Philippinische Regulierungsbehörde stoppt Stromhandel am Reservemarkt

Um die extrem hohen Kosten für Hilfsdienstleistungen (Ancillary Services) zu begrenzen, hat die philippinische Energieregulierungsbehörde ERC (Energy Regulatory Commission) den Handel mit Reservekapazitäten am Spotmarkt vorübergehend ausgesetzt. Die Entscheidung betrifft den Reservemarkt innerhalb des WESM und soll die Auswirkungen teurer Reservekapazitätskäufe auf die Stromrechnungen der Verbraucher minimieren. Die ERC ordnete die vorübergehende Aussetzung des kommerziellen Dispatches und der Abrechnung des Reservemarktes an, nachdem die Preise seit dem vollständigen operativen Betrieb des Marktes im Januar 2024 dauerhaft hoch geblieben waren.

Die ERC hat die Anordnung am 8. Oktober 2026 in Abstimmung mit dem DOE genehmigt. Die Maßnahme bleibt bis auf Weiteres in Kraft. Die Behörde erklärte in einer Pressemitteilung vom 12. Oktober 2026, dass die Preise am Reservemarkt auch bei sinkenden allgemeinen Strompreisen am Spotmarkt hoch blieben. Ziel der Überprüfung ist es, die Beschaffung von Reserven und den Mechanismus der Kostenrückgewinnung zu verbessern und gleichzeitig sicherzustellen, dass das Stromnetz über ausreichende Kapazitäten für eine zuverlässige Versorgung verfügt.

Die Kosten für Regelleistung am Spotmarkt waren extrem hoch, insbesondere in der Region Visayas, wo sie im Jahr 2025 zu einem Aufschlag von 1,29 Pesos pro Kilowattstunde (kWh) auf die Stromtarife führten. Im Vergleich dazu verursachten langfristige Verträge, die sogenannten Ancillary Service Procurement Agreements (Aspas), lediglich einen Aufschlag von 0,02 Pesos pro kWh. Während die Kosten für diese festen Verträge in Visayas bei 1,69 Milliarden Pesos lagen, erreichten die Kosten im Reservemarkt dort 19,57 Milliarden Pesos. Zum Vergleich: In Luzon beliefen sich die Reservemarktkosten auf 24,53 Milliarden Pesos mit einem Aufschlag von 0,30 Pesos pro kWh, während in Mindanao die Kosten 3,71 Milliarden Pesos erreichten, was einem Aufschlag von 0,21 Pesos pro kWh entspricht.

In Visayas lagen die Preise für die sogenannte Regulation-up-Reserve bei etwa 21 Pesos pro kWh, was das Vier- bis Sechsfache des regulären Spotpreises entsprach. Auch in Mindanao stiegen die Preise von 4,39 Pesos/kWh Ende 2024 auf 21,11 Pesos/kWh im Jahr 2025. Die Behörde führt dies teilweise darauf zurück, dass die hohen Renditechancen am Spotmarkt Anbieter davon abhielten, langfristige Verträge zu niedrigeren Preisen abzuschließen, wodurch mehr Reservebedarf teuren Spotkäufen ausgesetzt blieb. Bisherige Versuche, die Preisobergrenze für Angebote am Reservemarkt von 32.000 auf 25.000 Pesos pro Megawattstunde zu senken, blieben ohne Erfolg.

Unter der neuen Regelung wird die National Grid Corp. of the Philippines (NGCP) Reservekapazitäten nur noch über bestehende Aspas-Verträge zu genehmigten Sätzen oder über als 'must-run' (zwingend einzusetzend) deklarierte Erzeugungsanlagen beziehen. Die Zahlungen für diese Must-run-Kapazitäten erfolgen auf Basis der von der ERC genehmigten Preisbestimmungsmethodik. Die Maßnahme soll die Netzstabilität gewährleisten und gleichzeitig die Anfälligkeit gegenüber volatilen Spotmarktpreisen verringern. Transaktionen, die Abrechnungszeiträume vor der Aussetzung abdecken, sind von der Regelung nicht betroffen.

Die NGCP wurde angewiesen, innerhalb von 30 Tagen eine regionale Bewertung des Bedarfs einzureichen, der nicht durch bestehende Verträge abgedeckt ist, und die notwendigen Kapazitäten zur Deckung dieser Lücken zu identifizieren. Zudem muss die NGCP Verträge für den gesamten Bedarf an Hilfsdiensten durch wettbewerbliche Auswahl oder, wo erlaubt, durch direkte Verhandlungen anstreben und Prognosen über zukünftige Anforderungen veröffentlichen, um Investoren, einschließlich Entwicklern von Batteriespeichern, die Planung zu erleichtern. Innerhalb von sechs Monaten müssen die NGCP, die Philippine Electricity Market Corp. und der Independent Electricity Market Operator of the Philippines einen Vorschlag zur Neugestaltung des Reservemarktes vorlegen. Dieser soll die wachsende Bedeutung von Batteriespeichern und erneuerbaren Energien berücksichtigen, sicherstellen, dass vertraglich zugesicherte Reserven nicht durch Spotmarkt-Gebote verdrängt werden, eine regionalere Marktstruktur für die Visayas prüfen und Angebotsobergrenzen basierend auf der Technologie oder dem Reservetyp einführen. Eine separate Entscheidung der ERC zur Senkung der Preisobergrenze bleibt bis zur Neugestaltung ausgesetzt.