Ombudsman Remulla plant „Investment-Ombudsmann“ zur Bekämpfung von Korruption

Korruption behindert das Wachstum der nationalen Wirtschaft. Um diesem Problem zu begegnen, plant der philippinische Ombudsmann Jesus Crispin „Boying“ Remulla die Einrichtung eines sogenannten „Investment-Ombudsmanns“. Mit dieser Initiative möchte er im zweiten Jahr seines Amtstermins den Fokus von der reinen Rechenschaftspflicht hin zur wirtschaftlichen Erholung verschieben, um dem Land zu einem wirtschaftlichen Aufschwung zu verhelfen, indem die korruptionsbedingten Hindernisse beseitigt werden.

Der geplante Investment-Ombudsmann soll als Meldekanal für lokale und ausländische Investoren dienen. Betroffene sollen dort Beamte melden können, die Bestechungsgelder fordern, Genehmigungsprozesse absichtlich verzögern oder ihre regulatorische Macht missbrauchen. Remulla betonte am Montag, den 12. Oktober, dass Korruption nicht nur die Staatskasse leere, sondern der gesamten Wirtschaft schadet. Investoren, die zur Zahlung von Schmiergeldern genötigt werden, kehren nicht zurück, wodurch potenzielle Arbeitsplätze verloren gehen, die diese Unternehmen sonst hätten schaffen können.

Ein weiteres Ziel der Initiative ist die Bekämpfung der sogenannten „Regulatory Capture“. Dabei besteht die Gefahr, dass Regulierungsbehörden nicht mehr die Allgemeinheit schützen, sondern den Unternehmen dienen, die sie eigentlich kontrollieren sollten. Remulla nannte als Folgen dieses Phänomens etwa überhöhte Stromtarife sowie hohe Preise für Reis und Zwiebeln, wenn wenige Akteure Importgenehmigungen horten. Er wies zudem darauf hin, dass auch kleine Unternehmen betroffen sein können, die ohne die Zahlung an sogenannte Fixer Schwierigkeiten haben, Genehmigungen zu erhalten oder unnötige bürokratische Hürden zu nehmen. Durch die Bekämpfung der Bestechung sollen die Geschäftskosten sinken, was wiederum zu niedrigeren Preisen, mehr Unternehmen und mehr Arbeitsplätzen führen könne.

Die Initiative stützt sich auf Artikel XI, Abschnitt 13(7) der Verfassung von 1987, der dem Ombudsmann die Befugnis gibt, Ursachen für Ineffizienz, Bürokratie, Missmanagement, Betrug und Korruption in der Regierung zu ermitteln und deren Beseitigung sowie die Einhaltung hoher ethischer Standards zu empfehlen. Die Anti-Red-Tape-Behörde (Anti-Red Tape Authority, ARTA) bezeichnete den Plan bereits im September als strategische Reform, die die Einhaltung des Gesetzes zur Erleichterung der Geschäftstätigkeit (Ease of Doing Business Law) stärken und Regierungsbehörden dazu ermutigen werde, die Erleichterung von Geschäftsprozessen als Eckpfeiler der Regierungsführung zu priorisieren.

Für das Jahr 2027 plant Remulla zudem den „Philippine Regulatory Summit“. Bei diesem Treffen sollen Regulierer aus allen Branchen zusammenkommen, um Lücken in der Regulierung, sich überschneidende Funktionen, korruptionsanfällige Verfahren sowie Möglichkeiten zur Digitalisierung von Behördengängen zu identifizieren.

Die Idee eines Investment-Ombudsmanns ist nicht neu. Bereits im Jahr 2014 setzte die ehemalige Ombudsmannin Conchita Carpio-Morales ein solches Team ein, um Investorenprobleme zu lösen, die globale Wettbewerbsfähigkeit zu steigern und zur nationalen Zielsetzung des inklusiven Wachstums sowie der Armutsreduzierung beizutragen. Auch unter dem ehemaligen Präsidenten Joseph Estrada gab es 1999 Bestrebungen, diese Position zu schaffen, die zunächst dem Vorsitzenden des Board of Investments unterstellt war und DTI sowie den Economic Coordinating Council überging. In späteren Regierungen versuchten die Handelsminister Peter Favila und Gregory Domingo, die Position erneut wiederzubeleben.