Unbrauchbare Gebäude in Compostela: Millionenbeträge für unfertige Projekte verschwendet

Zwei kommunale Gebäude in der Gemeinde Compostela sind trotz einer Investition von fast 9 Millionen Pesos unbrauchbar und befinden sich in einem schlechten, verfallenden Zustand. Wie die staatliche Rechnungsprüfungsbehörde COA (Commission on Audit) in ihrem Bericht für das Jahr 2025 feststellte, konnten die Bauwerke, die bereits 2023 fertiggestellt wurden, bis Ende 2025 nicht genutzt werden.

Bei den betroffenen Projekten handelt es sich um ein Mehrzweckgebäude im Barangay Guiwanon, das mit 2.998.000 Pesos aus dem Local Government Support Fund finanziert wurde und laut Gemeinde am 3. April 2023 fertiggestellt worden war. Zudem sind Klassenzimmer für ein Community College betroffen, deren Kosten sich auf 5.998.397,95 Pesos beliefen und die von der Provinzregierung finanziert wurden; diese wurden am 31. Dezember 2023 als abgeschlossen gemeldet. Eine Inspektion am 12. März 2026 ergab, dass beide Bauwerke lediglich die erste Bauphase erreicht hatten und ohne die nachfolgenden Etappen nicht funktionsfähig sind.

Die COA kritisierte die mangelhafte Planung vor Baubeginn sowie das Fehlen von Mitteln für die weiteren Bauphasen. Zwar ist eine schrittweise Bauweise nach dem staatlichen Vergabegesetz (Republic Act 9184, Government Procurement Reform Act) zulässig, doch muss jede Phase gemäß den Richtlinien (Section 7 und Item 4 von Annex A der überarbeiteten Durchführungsverordnungen von 2016) einzeln nutzbar und strukturell solide sein. Da dies hier nicht der Fall war, sieht die Behörde eine ineffiziente Verwendung öffentlicher Gelder und forderte den zuständigen kommunalen Ingenieur auf zu erklären, warum die erste Phase nicht unabhängig funktionsfähig konzipiert wurde.

Der zuständige kommunale Ingenieur erklärte gegenüber den Prüfern, dass die fehlenden Mittel den Abschluss der weiteren Phasen verhinderten. Für das Gebäude in Guiwanon wurde eine Anpassung des Bauplans nötig, da der Standort eine höhere Lage erforderte, was einen sogenannten Variation Order, eine schriftliche Vereinbarung zur Änderung des bestehenden Vertrags, zur Folge hatte. Das Büro des Bürgermeisters sollte über den Ingenieur die Barangay-Beamten informieren, um Mittel für den Abschluss bereitzustellen. Bei den Klassenzimmern des Community College stellte eine Inspektion der Cebu Normal University zudem fest, dass die Fläche für die Anforderungen zu klein sei. Die Gemeindeverwaltung schlug vor, das Gebäude stattdessen als Kindertagesstätte für Barangay Poblacion zu nutzen.

Die Rechnungsprüfer wiesen diese Erklärungen zurück und sahen darin Belege für Schwächen bei der Machbarkeitsprüfung und der Einhaltung von Designstandards. Die Notwendigkeit von Vertragsänderungen und das spätere Scheitern der Anforderungen an das College deuteten laut COA darauf hin, dass die ursprünglichen Ziele nicht erreicht wurden, was durch ordnungsgemäße Machbarkeitsstudien hätte verhindert werden können. Zudem gab es erhebliche Fehler in der Buchhaltung: Die Gemeinde hatte die unfertigen Projekte fälschlicherweise als fertige Gebäude verbucht und Abschreibungen vorgenommen, anstatt sie unter dem Konto für Bauarbeiten in Ausführung zu führen. Dies führte dazu, dass die Abschreibungsausgaben für das Jahr 2025 um 269.891,93 Pesos zu hoch ausgewiesen wurden und die Sachlagen der Immobilienkonten um insgesamt 8.996.397,95 Pesos falsch dargestellt wurden. Aufgrund dieser Unregelmäßigkeiten gab die COA eine eingeschränkte Bewertung (qualified opinion) der Finanzberichte für das Sachanlagevermögen ab und empfahl eine entsprechende Korrekturbuchung.

Ein weiterer Kritikpunkt betrifft den Versicherungsschutz. Die beiden Gebäude sind nicht über das Government Service Insurance System (GSIS) versichert. Der Schatzmeister der Gemeinde gab an, dass einige Gebäude, einschließlich der Räumlichkeiten des Community College, noch nicht betriebsbereit seien. Die Gemeinde werde nun neu bewerten, ob eine Versicherung für diese Objekte notwendig ist.