Kostenrisiko für PGN-Inselbrücken: Verzögerungen könnten Projekt massiv verteuern

Das großangelegte Brückenprojekt Panay-Guimaras-Negros (PGN) steht vor einer finanziellen Herausforderung: Sollte der Zeitplan für die Umsetzung nicht strikt eingehalten werden, drohen die Kosten weiter über die Marke von 331 Milliarden PHP zu steigen. Das für die Region Western Visayas zuständige Ministerium für Wirtschaft, Planung und Entwicklung (DEPDev-6) mahnte dazu, die Baupläne und den Zeitplan genau zu befolgen, um weitere Preissteigerungen zu verhindern.

Arecio Casing Jr., Direktor des DEPDev-6, erklärte am Dienstag, den 1. September, dass Verzögerungen bei der Umsetzung des Inselbrücken-Projekts die Kosten weiter in die Höhe treiben könnten. Er wies darauf hin, dass die Kostenschätzungen über die Jahre hinweg bereits massiv gestiegen sind. Nach umfassenden Designänderungen, die tiefere Fundamente, zusätzliche Stützpfähle und Anpassungen an den Brückenstrukturen erfordern, DPWH die geschätzten Kosten für das Jahr 2026 auf 331,59 Milliarden PHP.

Die historische Entwicklung der Kostenschätzungen verdeutlicht die enorme Dynamik des Vorhabens. Eine Studie der JICA aus dem Jahr 1999 bezifferte die Kosten zunächst auf etwa 53 Milliarden PHP. Eine Untersuchung des DPWH im Jahr 2010 schätzte das Projekt zunächst auf 28,5 Milliarden PHP, bevor dieser Wert im Jahr 2011 auf 54 Milliarden PHP korrigiert wurde. In der Folge stieg die Schätzung auf 187,53 Milliarden PHP an.

Um den Einfluss der Inflation und weiterer Kostensteigerungen zu begrenzen, DED. Die Unterzeichnung der DED erfolgte am Freitag, den 28. August. Casing betonte, dass die Strategie darin bestehe, das Projekt unmittelbar nach Veröffentlichung der Planung umzusetzen, da Puffer gegen Inflation begrenzt seien und eine zu lange Dauer die Anpassung erschwere.

Im nächsten Schritt wird das Projekt dem Wirtschafts- und Entwicklungsrat (ED Council) des DEPDev vorgelegt, der unter dem Vorsitz von Präsident Ferdinand Marcos Jr. steht. Dieser Rat, der früher als National Economic and Development Authority (NEDA) Board bekannt war, ist das exekutive Gremium für die wirtschaftliche Richtlinienkompetenz des Landes. Er setzt sich unter anderem aus dem Exekutivsekretär sowie den Ministern für Haushalt, Management, Finanzen und öffentliche Arbeiten zusammen. Nach einer positiven Bewertung durch diesen Rat wird das Finanzministerium die Finanzierungsquellen für die beiden Brückenabschnitte suchen.

Das geplante Brückensystem hat eine Gesamtlänge von etwa 32 Kilometern und ist in zwei Abschnitte unterteilt. Abschnitt A verbindet Leganes in Iloilo mit Buenavista auf Guimaras. Dieser 13 Kilometer lange Teil, der eine 4,97 Kilometer lange Meeresquerung umfasst, soll durch die südkoreanische Export-Import Bank (KEXIM) finanziert werden, die bereits eine Zusage für diese erste Phase gegeben hat. Abschnitt B verbindet San Lorenzo auf Guimaras mit Pulupandan in Negros Occidental und ist 19,47 Kilometer lang. Die KEXIM prüft derzeit noch die Zusage für die Finanzierung dieses zweiten Brückenabschnitts.

Die Regierung strebt die Vergabe der Aufträge im Zeitraum von diesem Jahr bis Mitte 2027 an, wobei die Vergabe der Vertragspakete bis Mitte 2027 abgeschlossen sein soll. Basierend auf dem Zeitplan des DPWH ist der Baubeginn für Abschnitt A im vierten Quartal 2027 und für Abschnitt B im ersten Quartal 2028 vorgesehen. Diese Termine wurden bereits einmal angepasst: Die Regionaldirektorin des DPWH-6, Denise Maria Ayag, hatte im März erklärt, dass sich der Baubeginn von ursprünglich Juli 2026 auf das vierte Quartal 2027 verschiebt, da zunächst Fragen zum Landrecht und zur Flächennutzung geklärt werden müssen.

Es ist geplant, beide Abschnitte gleichzeitig zu bauen, mit dem Ziel, das gesamte System bis Mitte 2033 fertigzustellen. Sobald die Brücken stehen, sollen sie die bestehenden Fährverbindungen und Roll-on/Roll-off-Überfahrten ersetzen. Diese benötigen für den Transport von Pendlern und Gütern zwischen den drei Inseln derzeit drei bis vier Stunden.