Experten fordern Reformen bei Sozialhilfe gegen politische Günstlingswirtschaft

Politische Analysten fordern die philippinische Regierung auf, die Regeln für die Auswahl von Begünstigten zu verschärfen und die Transparenz bei den Ausgaben zu erhöhen. Ziel ist es, den Ermessensspielraum von Politikern bei der Verteilung von Bargeldhilfen einzuschränken, damit Sozialprogramme nicht dazu genutzt werden, politische Patronage und Abhängigkeiten zu festigen.

Ederson DT. Tapia, Professor für Politikwissenschaft an der University of Makati, erklärte, die Lösung liege nicht in einer Kürzung der Sozialhilfe, sondern in der Stärkung der zuständigen Institutionen. Er plädierte dafür, den sozialen Schutz auszuweiten und gleichzeitig die Möglichkeiten für politische Einflussnahme zu verringern. Begünstigte sollten nach transparenten, überprüfbaren und konsistent angewandten Kriterien ausgewählt werden, anstatt auf politische Empfehlungen oder persönliche Vermittlungen angewiesen zu sein.

Laut Tapia müsse die Hilfe über professionelle Verwaltungswege erfolgen, vorzugsweise durch sichere Direktzahlungen und zugängliche Beschwerdemechanismen. Zudem forderte er eine konsequente Durchsetzung von Beschränkungen für die Beteiligung von Politikern an der Verteilung von Hilfsgütern, auch außerhalb von Wahlkampfzeiten. Die Regierung solle offenlegen, wie öffentliche Mittel zugeteilt und ausgegeben werden, während gleichzeitig die Privatsphäre und Würde der Empfänger geschützt werden müsse.

Diese Empfehlungen erfolgen vor dem Hintergrund von Diskussionen im Repräsentantenhaus über den vorgeschlagenen nationalen Haushalt für 2027 in Höhe von 7,2 Billionen Pesos. Das Unterhaus erhöhte die Mittel für die Unterstützung von Personen in Krisensituationen (Assistance to Individuals in Crisis Situations) von ursprünglich 33,3 Milliarden Pesos auf 58,1 Milliarden Pesos. Zudem wurden 48,2 Milliarden Pesos für die medizinische Hilfe für bedürftige und finanziell nicht in der Lage zu sein Patienten (Medical Assistance to Indigent and Financially Incapacitated Patients) sowie 19 Milliarden Pesos für das Programm zur Unterstützung benachteiligter oder arbeitsloser Menschen (Tulong Panghanapbuhay sa Ating Disadvantaged/Displaced Workers) vorgesehen.

Tapia warnte davor, dass die Darstellung staatlicher Hilfe als persönliche Zuwendung von Amtsträgern die demokratische Rechenschaftspflicht schwäche. Wenn Bürger Hilfen als persönliche Gefälligkeit wahrnehmen, entstehe eine politische Verschuldung, die den Fokus von der Leistung staatlicher Institutionen auf die Fähigkeit einzelner Politiker lenkt. Er betonte, dass administrative Schutzmaßnahmen allein nicht ausreichten, wenn die Institutionen schwach bleiben.

Dennis C. Coronacion, Vorsitzender der Abteilung für Politikwissenschaft an der University of Santo Tomas, wies darauf hin, dass institutionelle Sicherungen in einigen Programmen bereits erfolgreich wirken. Das Programm DSWD, um die Auswahl datenbasiert zu steuern und den Einfluss lokaler Politiker zu begrenzen. Dies fördere das Verständnis, dass Unterstützung eine staatliche Leistung und keine persönliche Gefälligkeit sei.

Dennoch räumte Coronacion ein, dass lokale Beamte weiterhin als Informationsvermittler oder „Gatekeeper“ fungieren können, selbst wenn Anmeldeprozesse automatisiert sind. Er verwies auf die Praxis des sogenannten „Epal“, bei der Politiker ihre Namen, Gesichter oder Slogans auf Bannern und Hilfspaketen platzieren, um sich die Lorbeeren für staatliche Leistungen zuzuschreiben.