Modernisierung der philippinischen Streitkräfte: Finanzierung bis 2034 verlängert

Die AFP wurde bis zum Jahr 2034 ausgeweitet. Diese Entscheidung folgt auf Verzögerungen in den ersten beiden Phasen des Programms, obwohl das zugrunde liegende Gesetz bereits im Jahr 2027 ausläuft.

Das Programm zur Modernisierung der AFP (Revised AFP Modernization Program, RAFPMP) wurde ursprünglich im Dezember 2012 unter dem verstorbenen Präsidenten Benigno Aquino III. ins Leben gerufen. Ziel ist es, die militärische Ausrüstung zu erneuern und veraltete Systeme durch moderne Plattformen zu ersetzen. Das Programm war ursprünglich in drei fünfjährige Abschnitte, sogenannte Horizonte, unterteilt, wie das Congressional Policy and Budget Research Department des Repräsentantenhauses angab.

Der erste Horizont (2013-2017) konzentrierte sich auf die interne Sicherheit sowie auf Katastrophenhilfe und die Verteidigung im Westphilippinischen Meer. Der zweite Horizont (2018-2022) sollte die territoriale Verteidigung in derselben Region stärken. Der dritte Horizont (2023-2028) sah die Stärkung der archipelagischen Verteidigung vor, einschließlich der Kontrolle über Luft- und Seeraum sowie der Aufklärung.

Im Jahr 2024 hat die Marcos-Regierung den dritten Horizont neu strukturiert und als „Re-Horizon 3“ bezeichnet. Dieser Zeitraum wurde von ursprünglich fünf auf zehn Jahre verlängert. Grund für diese Anpassung war eine Überprüfung überfälliger Verträge aus den vorangegangenen Phasen sowie finanzielle Engpässe und Implementierungsverzögerungen.

In der aktualisierten Beschaffungsliste wurden zudem einige Projekte gestrichen, die nicht mehr den aktuellen Verteidigungsbedürfnissen entsprechen oder durch die COVID-19-Pandemie beeinträchtigt wurden, wie der ehemalige Militärchef Andres Centino erklärte. Die Finanzierung erfolgt über das nationale Haushaltsgesetz (General Appropriations Act), wobei das Programm gemäß Republic Act No. DND und den Streitkräften erhält.

Für das Jahr 2026 wurden 40 Milliarden Pesos fest zugewiesen, ergänzt durch 50 Milliarden Pesos aus nicht programmierten Mitteln. Um große Anschaffungen zu finanzieren, kann das Verteidigungsministerium mehrjährige Verträge über die Multi-Year Contractual Authority abschließen oder Regierungsabkommen für Entwicklungshilfekredite nutzen.

Die bisherige Umsetzung zeigt ein gemischtes Bild: Von den 151 genehmigten Projekten der ersten beiden Phasen wurden laut einem Bericht des Verteidigungsministeriums aus dem Jahr 2025 lediglich 36 der 53 Projekte im ersten Horizont und 22 der 98 Projekte im zweiten Horizont abgeschlossen. In der ersten Phase wurden 9,6 Milliarden Pesos ausgegeben, was über dem ursprünglichen Budget von 7,5 Milliarden Pesos lag. In der zweiten Phase beliefen sich die Ausgaben auf 45,1 Milliarden Pesos. Der ehemalige stellvertretende Stabschef der AFP, Vizeadmiral Rommel Anthony Reyes, führte die Verzögerungen während der Budgetberatungen im Senat im Jahr 2022 auf die begrenzte Finanzierung zurück.

Während der ersten Phase konnten unter anderem FA-50-Kampfjets, Mehrzweck-Angriffsboote, Fregatten der Jose-Rizal-Klasse sowie die Schiffe BRP Tarlac und BRP Davao del Sur beschafft werden. Im zweiten Horizont kamen unter anderem Miguel-Malvar-Klasse-Fregatten, Patrouillenboote der Rajah-Sulayman-Klasse, Black Hawk Hubschrauber, das BrahMos-Antischiffs-Raketensystem, Sabrah-Leichtpanzer, ATMOS 2000 Artillerie sowie verschiedene unbemannte Luftsysteme wie Hermes 900, Hermes 450 und ScanEagle zum Einsatz. Für die finale Phase des Programms wird ein Budget von etwa 189 Milliarden Pesos erwartet. Die geplante Beschaffung von Multirole-Fightern, Radarsystemen, weiteren Fregatten, Raketensystemen und Rettungshubschraubern wird auf über 500 Milliarden Pesos geschätzt. Verteidigungsminister Gilberto Teodoro Jr. kritisierte zudem die Starrheit des aktuellen Gesetzes und schlug vor, ein Modell wie in der Ukraine zu nutzen, um schneller auf sich entwickelnde Bedrohungen reagieren zu können.