Mangel an Schulleitungen: EDCOM 2 fordert Budget für neue Schulleiter-Stellen

An öffentlichen Schulen in den Philippinen herrscht ein massiver Personalmangel, insbesondere bei Schulleitungen. Obwohl das Bildungsministerium (DepEd) die Schaffung von mehr als 14.000 Stellen beantragt hatte, wurden diese Forderungen im vorgeschlagenen nationalen Ausgabenprogramm für 2027 nicht berücksichtigt.

Die zweite Kongresskommission für Bildung (EDCOM 2) hat die Regierung dazu aufgerufen, im Haushalt 2027 Mittel für neue Schulleiter-Positionen bereitzustellen. Laut Karol Mark Yee, dem Exekutivdirektor von EDCOM 2, müsse der Haushalt 2027 Schulen ohne Schulleiter oder stellvertretende Schulleiter priorisieren. Eine stärkere Führung sei angesichts der aktuellen Bildungskrise im Land unerlässlich.

Die Tragweite des Problems verdeutlichte Bildungsunterstaatssekretär Wilfredo Cabral während einer Senatsanhörung am 16. Oktober. Von insgesamt 45.928 öffentlichen Schulen verfügen nur etwa 22.000 über formale Schulleiter-Positionen. Senatspräsident Sherwin Gatchalian kritisierte die Budgetplanung scharf und stellte fest, dass keine der rund 23.000 Schulen, die unter dem Mangel leiden, im aktuellen Entwurf für neue Schulleiter-Stellen vorgesehen sei. Zudem wies Yee darauf hin, dass es zwingend notwendig sei, das große Defizit zu beheben, wobei insbesondere die 13.313 Schulen ohne jegliche Leitungsposition berücksichtigt werden sollten.

Untersuchungen von EDCOM 2 zeigen zudem Lücken bei der Umsetzung der Richtlinien des DepEd aus dem Jahr 2010 auf. Diese sehen vor, dass Schulen mit mindestens neun Lehrkräften einen Schulleiter und solche mit mindestens sechs Lehrkräften eine stellvertretende Leitung haben sollten. Die Analyse von Einschreibungsdaten für das Schuljahr 2025/2026 und Personaldaten aus 2023/2024 ergab jedoch, dass tausende Schulen diese Anforderungen nicht erfüllen. So verfügen beispielsweise 3.038 Schulen mit neun bis 24 Lehrkräften über keinerlei Leitungspersonal.

Trotz Bemühungen bleibt der Mangel bestehen. Zwar genehmigte das Budgetmanagement-Amt für 2026 zusätzliche 6.000 Stellen für Schulleiter der Stufe I, doch davon waren erst etwa 2.000 besetzt. Um die Situation kurzfristig zu lindern, plant das DepEd, Mittel aus dem Rahmenprogramm für erweiterte Karriereprogression (Expanded Career Progression) in Höhe von 12,09 Milliarden Pesos zu nutzen, um berechtigte stellvertretende Leiter und Lehrkräfte in verantwortliche Positionen umzustufen.