Iloilo verhängt Quarantäne für Zuckerrohrplantagen nach Schädlingsbefall

Um die Ausbreitung des rotgestreiften Schmierlaus-Insekts (RSSI) einzudämmen, hat Gouverneur Arthur Defensor Jr. in der Provinz Iloilo strenge Quarantäne- und Biosicherheitsmaßnahmen angeordnet. Mit der am 16. EO Nr. 143 werden der Transport von Pflanzmaterial sowie landwirtschaftliche Geräte in der gesamten Provinz streng kontrolliert. Die Verordnung regelt die Einstufung von Zuckerrohr-Anbaugebieten nach der Schwere des Befalls und schränkt die Bewegung von Pflanzenmaterial, Maschinen und Transportausrüstung entsprechend ein.

Die Entscheidung folgt auf die einstimmige Verabschiedung eines provinzweiten Katastrophenzustands durch den Sangguniang Panlalawigan. Der Schädlingsbefall hat bereits 9.491 Landwirte und rund 10.342 Hektar landwirtschaftliche Nutzfläche in 27 lokalen Verwaltungseinheiten betroffen. PAO vom 5. Oktober belaufen sich die geschätzten Produktionsverluste beim Zuckerrohr auf 1,18 Milliarden PHP, wovon 1,059 Milliarden PHP auf teilweise beschädigte Ernten und 122,47 Millionen PHP auf Totalausfälle entfallen. Der Schädling hat bereits den Zuckergürtel der Visayas getroffen; laut Berichten des Philippine Star verzeichnete die Sugar Regulatory Administration (SRA) bis zum 2. September 2025 bereits 4.324 Hektar zerstörte Zuckerrohrflächen in der Region, wobei allein Negros Occidental 4.113 Hektar betraf.

Das neue Regelwerk unterteilt die betroffenen Gebiete in vier Zonen, um die Kontrollen zu steuern. In den sogenannten „roten Zonen“, in denen Schäden von mindestens 50 % der validierten Flächen vorliegen, gelten die strengsten Auflagen. „Orangefarbene Zonen“ weisen Schäden zwischen 20 % und 49 % auf, während „gelbe Zonen“ weniger als 20 % betreffen. „Grüne Zonen“ umfassen Gebiete ohne bestätigten Befall oder mit minimalen Schäden unter 10 %. Material aus roten Zonen darf nur nach einer Desinfektion und mit einer schriftlichen Genehmigung der PAO sowie der Zuckeraufsichtsbehörde (SRA) bewegt werden. In orangefarbenen Zonen sind Desinfektion und Zertifizierung erforderlich, während in gelben Zonen die Desinfektion auch beim Transport in Zuckerfabriken verpflichtend ist. Die Zertifikate sind jeweils sieben Tage gültig. Zudem müssen Zuckerfabriken in der Provinz Desinfektionsstationen an den Ein- und Ausgängen einrichten und die erforderlichen Dokumente prüfen, bevor sie Zuckerrohr aus den betroffenen Zonen annehmen. Die PAO wird die Zonenklassifizierungen in Zusammenarbeit mit der SRA und dem Bureau of Plant Industry monatlich oder bei Bedarf überprüfen.

Ein zentraler Bestandteil der Maßnahmen ist das obligatorische „HINLO-Protokoll“ (Hugas, Idid, Nunò, Libot, Obserba), das von Landwirten, Erntehelfern, Baumschulbetreibern und landwirtschaftlichen Dienstleistern befolgt werden muss. Der Name leitet sich vom Hiligaynon-Wort für sauber ab. Dieses fünfstufige Verfahren umfasst die Desinfektion von Geräten, die Entfernung befallener Pflanzenteile, die Behandlung von Pflanzmaterial, den Einsatz biologischer Bekämpfungsmittel im Arbeitsbereich sowie die Dokumentation der Feldaktivitäten. Landwirte in roten und orangefarbenen Zonen müssen nach den Feldarbeiten zudem zugelassene biologische Bekämpfungsmittel anwenden. Die Verordnung setzt auf biologisches Schädlingsmanagement und priorisiert dieses gegenüber chemischen Eingriffen. Der Einsatz von Drohnen zur Ausbringung chemischer Pestizide ist verboten; Drohnen dürfen jedoch für die Anwendung von biologischen Mitteln und Blattsubstanzen genutzt werden.

Zur Umsetzung der Maßnahmen hat Gouverneur Defensor eine provinzweite RSSI-Task Force eingerichtet, die er selbst leitet. Diese ersetzt das bisherige HINLAS-Managementteam und übernimmt dessen Funktionen. Die Provinzlandwirtschaftsbehörde übernimmt die stellvertretende Leitung unter normalen Bedingungen, während der Beauftragte für Katastrophenschutz in Katastrophenzeiten die Co-Stellvertretung übernimmt. Auf kommunaler Ebene müssen jede Stadt und Gemeinde Schnellreaktionsteams einrichten. Die lokalen Landwirtschaftsämter sind verpflichtet, wöchentliche Inspektionen durchzuführen und neu entdeckte Befälle innerhalb von 24 Stunden zu melden.

Der wirtschaftliche Druck durch den Schädling ist erheblich. Das Insekt, wissenschaftlich Pulvinaria tenuivalvata genannt, entzieht den Pflanzen Saft, schwächt sie und fördert das Wachstum von Rußtaupilzen. Da ein Weibchen zwischen 197 und 200 Eier legen kann und der Lebenszyklus etwa 60 bis 63 Tage umfasst, verbreitet sich der Befall rasch. In stark betroffenen Gebieten schätzen Anbauer die Produktionsrückgänge auf 30 % bis 50 %. Die Quarantäne kann erst nach einer 60-tägigen Überwachungsphase nach der Behandlung und einer Bestätigung, dass der Schaden unter 10 % gesunken ist, gelockert werden. Zudem müssen Behörden die Abwesenheit eines aktiven Befalls bestätigen, bevor die Beschränkungen vollständig aufgehoben werden können.

Die finanzielle Unterstützung für die Erholung soll aus Provinzmitteln, Katastrophenfonds, Quick-Response-Fonds und staatlichen Hilfen stammen. Zudem wurde ein nationales Hilfspaket in Höhe von 35 Millionen PHP für Western Visayas angekündigt, das unter anderem Drohneneinsätze, chemisches Sprühen und Unterstützung für Landwirte umfasst. Die Provinz wird zudem ein Baumschulprogramm aufbauen, um zertifiziertes, schädlingsfreies Pflanzmaterial für die Neupflanzung bereitzustellen. Landwirte, die vom Befall betroffen sind, sollen zudem in Versicherungsprogramme wie SIGURADO oder Programme der Philippine Crop Insurance Corporation aufgenommen werden. Der Zugang zu technischen Hilfen und Sanierungshilfen ist an die Einhaltung der Biosicherheitsregeln gebunden. Landwirte, die gegen die Regeln verstoßen, erhalten eine Frist von 30 Tagen zur Einhaltung, bevor ihre Berechtigung für Hilfsmaßnahmen erneut geprüft wird.