Konflikt zu Vertrauen: Cagayan Valley auf dem Weg zu dauerhaftem Frieden

Es gab eine Zeit, in der die bloße Erwähnung einiger abgelegener Dörfer im Cagayan Valley sofort Assoziationen mit bewaffneten Konflikten und Aufständen hervorrief. Gemeinden in entlegenen Gebieten lebten mit Unsicherheit, während der Zugang zu staatlichen Dienstleistungen in Gebieten, in denen Straßen, Strom und andere grundlegende Einrichtungen noch nicht erreicht hatten, eine Herausforderung blieb. Heute hat sich diese Situation geändert. Nachdem das Cagayan Valley nun zum State of Stable Internal Peace and Security (SSIPS) erklärt wurde, sehen Regierungsführer diesen Meilenstein nicht nur als das Ende jahrzehntelanger Aufstände, sondern als den Beginn größerer Entwicklungsmöglichkeiten.

Für den Polizeibrigade-General Mariano C. Rodriguez, PNP, wurde dauerhafter Frieden nicht allein durch Sicherheitsoperationen erreicht, sondern durch das Gewinnen des Vertrauens der Gemeinden und das Näherbringen staatlicher Dienstleistungen an die Menschen. "Die Region ist jetzt friedlich und bereit für Entwicklung", sagte Rodriguez und bezog sich auf die Erklärung, die vom Regionalen Friedens- und Ordnungsrat, den Streitkräften der Philippinen, der PNP und anderen Sicherheitsbeteiligten unterzeichnet wurde.

Rodriguez glaubt, dass die Kampagne gegen den Aufstand erfolgreich war, weil staatliche Kräfte über die bewaffnete Konfrontation hinausgingen. Polizeibeamte besuchten regelmäßig abgelegene Barangays, nicht nur um Frieden und Ordnung aufrechtzuerhalten, sondern auch um zuzuhören. Mitglieder der mobilen Einheiten der PNP trafen sich mit Einwohnern, erfuhren von ihren täglichen Problemen und bauten Beziehungen auf, die schließlich viele ehemalige Rebellen, Unterstützer und Mitglieder unterirdischer Organisationen dazu ermutigten, sich zu ergeben und zur Regierung zurückzukehren.

Anstatt Polizeibeamte nur als Gesetzeshüter zu sehen, betrachteten viele Gemeinden sie allmählich als Partner, die bereit waren, bei der Lösung alltäglicher Probleme zu helfen. Rodriguez sagte, dass die PNP zwar keine Straßen, Bewässerungssysteme oder Wasseranlagen baut, aber Polizeibeamte zu wichtigen Verbindungsleuten zwischen isolierten Gemeinden und staatlichen Behörden geworden sind, die diese Dienstleistungen erbringen.

Als Beamte sich in Dörfern engagierten, identifizierten sie die Bedürfnisse der Einwohner, von Farm-to-Market-Straßen und Bewässerungsanlagen bis hin zu Elektrifizierung und Wasserversorgung, und verwiesen diese Anliegen an die entsprechenden Behörden. Dieser Ansatz ergänzte die Direktive von Präsident Ferdinand R. Marcos Jr., den Frieden durch die Bekämpfung der Ursachen von Konflikten durch den Whole-of-Nation-Ansatz aufrechtzuerhalten und sicherzustellen, dass staatliche Dienstleistungen geographisch isolierte und benachteiligte Gemeinden erreichen.

Für Rodriguez sind Menschen weniger wahrscheinlich von bewaffneten Gruppen beeinflusst, wenn sie sehen, dass die Regierung anwesend ist und auf ihre Bedürfnisse reagiert. Die Transformation des Cagayan Valley wurde nicht allein vom Sicherheitssektor erreicht. Rodriguez sagte, NTF-ELCAC die Zusammenarbeit zwischen nationalen Regierungsbehörden, lokalen Regierungseinheiten und Militär und Polizei stärkte.

Departments, die für Soziales, Landwirtschaft, Bildung, Infrastruktur, Lebensunterhalt und Kompetenztraining zuständig sind, ergänzten Sicherheitsoperationen, indem sie Programme direkt in Gemeinden lieferten, die früher von Aufständen betroffen waren. "Militär und Polizei können den Aufstand nicht allein lösen. Staatliche Dienstleistungen müssen die Menschen erreichen", betonte Rodriguez.

Zu den Initiativen, die das Vertrauen der Öffentlichkeit stärkten, gehörte das Wohnungsbauprogramm der PNP Cagayan Valley. Im Gegensatz zu traditionellen law enforcement-Aktivitäten halfen Polizeibeamte selbst beim Bau von Häusern für bedürftige Familien und ehemalige Rebellen mit Unterstützung von Freiwilligen aus der Gemeinde. Für viele Begünstigte wurden die Häuser zu mehr als nur Unterkünften; sie wurden zu Symbolen dafür, dass staatliche Institutionen bereit waren, in ihre Zukunft zu investieren.

Ergänzt wird diese Anstrengung durch das E-CLIP der Regierung, das ehemaligen Rebellen Unterstützung für den Lebensunterhalt, finanzielle Unterstützung für die Übergabe von Schusswaffen, Wohnungsbau, Kompetenztraining und andere Reintegrationsdienste bietet. Rodriguez sagte, dass die PNP auch eng mit Behörden wie dem Department of Social Welfare and Development, dem Department of Agriculture und der Technical Education and Skills Development Authority zusammenarbeitet, um ehemaligen Rebellen zu helfen, nachhaltige Lebensgrundlagen aufzubauen und sie davon abzuhalten, zum bewaffneten Kampf zurückzukehren.

Obwohl das Cagayan Valley einen stabilen inneren Frieden und Sicherheit erreicht hat, betonte Rodriguez, dass die Aufrechterhaltung der Errungenschaften ständige Wachsamkeit erfordert. Durch das Revitalized Police Sa Barangay-Programm bleiben Polizeibeamte in geräumten Barangays, um enge Koordinierung mit den Einwohnern aufrechtzuerhalten, die Gemeinden zu überwachen und aufkommende Probleme zu identifizieren, bevor sie eskalieren. Das Programm ermöglicht es der PNP auch, Gemeinden weiterhin mit staatlichen Dienstleistungen zu verbinden, wenn neue Bedürfnisse entstehen.

Rodriguez räumte ein, dass isolierte Rekrutierungsversuche möglicherweise noch auftreten, aber er glaubt, dass Gemeinden, die jetzt die Vorteile staatlicher Programme erleben, weit weniger anfällig für extremistischen Einfluss sind. Rodriguez erwartet, dass die Unterstützung für ehemalige Rebellen über finanzielle Hilfe hinausgeht und Bildungsmöglichkeiten für ihre Kinder, Kompetenztraining und Zugang zu Programmen für den Lebensunterhalt umfasst.

Er ermutigte auch diejenigen, die noch in bewaffneten Gruppen bleiben, zur Regierung zurückzukehren, und versicherte ihnen, dass Polizeistationen in der gesamten Region offen sind, um Personen zu unterstützen, die Frieden statt Konflikt wählen. Für die Jugend ist seine Botschaft ebenso klar: Idealismus hat einen Platz in einer demokratischen Gesellschaft, aber Veränderungen können durch gesetzliche und friedliche Mittel verfolgt werden.

Während das Cagayan Valley voranschreitet, zeigt seine Geschichte, dass dauerhafter Frieden nicht nur durch Sicherheitsoperationen, sondern auch durch Vertrauen, Zusammenarbeit und Entwicklung aufgebaut wird. Es ist eine Erinnerung daran, dass staatliche Behörden, lokale Gemeinden und Bürger zusammenarbeiten können, um selbst aus Regionen, die einst von Konflikten geprägt waren, Orte zu machen, an denen Frieden Möglichkeiten für Wachstum und eine bessere Zukunft schafft.