Infrastrukturpläne der Marcos-Regierung durch geringe Budgetnutzung gefährdet

Die geplanten Infrastrukturausgaben der Regierung unter Präsident Marcos Jr. könnten geringere wirtschaftliche Vorteile erzielen als vorgesehen. Laut einer Analyse der parlamentarischen Forschungseinheit Congressional Policy and Budget Research Department (CPBRD) verhindern anhaltende Engpässe bei der Umsetzung, dass zentrale Behörden ihre zugewiesenen Mittel vollständig ausschöpfen.

In einem Briefing zum Haushalt 2027 stellte das CPBRD fest, dass die durchschnittlichen Auszahlungsraten der für Infrastrukturprojekte verantwortlichen Behörden im Zeitraum von 2021 bis 2025 unter 75 Prozent lagen. Das Ministerium für öffentliche Arbeiten und Verkehrswesen (Department of Public Works and Highways, DPWH) verzeichnete eine durchschnittliche Auszahlungsrate von 52,9 Prozent. Das Verkehrsministerium (Department of Transportation, DOTr) erreichte lediglich 43,4 Prozent, während das Ministerium für Informationstechnologie und Kommunikation (Department of Information and Communications Technology, DICT) bei 27,9 Prozent lag. Das Ministerium für menschliche Siedlungen und Stadtentwicklung (Department of Human Settlements and Urban Development, DHSUD) konnte hingegen eine Rate von 74,4 Prozent registrieren.

Die unzureichende Budgetnutzung deutet darauf hin, dass bereitgestellte Gelder entweder ungenutzt bleiben oder noch nicht in die praktische Umsetzung von Projekten geflossen sind. Das CPBRD kritisierte die schwache Aufnahmekapazität der nationalen Behörden, insbesondere der DICT, des DPWH, des DHSUD und des DOTr. Dies stelle die Fähigkeit infrage, Ressourcen effizient zu nutzen und Projekte in dem Umfang und Tempo umzusetzen, das zur Behebung des langjährigen Infrastrukturdefizits des Landes notwendig wäre.

Als Ursachen für die erschwerte Umsetzung nennt das CPBRD Verzögerungen bei der Beschaffung und den Ausschreibungsverfahren, Probleme beim Erwerb von Wegerechten, Revisionen bei der Projektplanung sowie begrenzte technische und administrative Kapazitäten. Zudem beeinträchtige eine mangelhafte Koordination zwischen den verschiedenen Behörden die termingerechte Bereitstellung kritischer Infrastruktur. Dies mindere die erwarteten wirtschaftlichen und sozialen Vorteile der öffentlichen Investitionen und verlangsame die allgemeine Infrastrukturentwicklungsagenda der Regierung.

Trotz der geplanten Erhöhung der Infrastrukturausgaben im Rahmen des Programms „Build, Better, More“ von 1,29 Billionen Pesos im Jahr 2026 auf 1,47 Billionen Pesos im Jahr 2027 um 13,8 Prozent bleiben die Umsetzungsprobleme bestehen. Analysten prognostizieren, dass die öffentlichen Infrastrukturausgaben weiterhin unter dem für Entwicklungsländer empfohlenen Richtwert von 5 Prozent des Bruttoinlandsprodukts (BIP) liegen werden. Das CPBRD betonte, dass 2027 das zweite Jahr in Folge sein könnte, in dem die Philippinen diesen Schwellenwert unterschreiten. Dieser Rückgang stellt eine erhebliche Herausforderung für die Wachstumsaussichten des Landes dar, da das Infrastrukturdefizit die Produktivität, die Konnektivität und die wirtschaftliche Wettbewerbsfähigkeit einschränkt.

Die schwache Infrastrukturentwicklung belastet das Wirtschaftswachstum bereits seit dem dritten Quartal 2025, unter anderem im Kontext eines Korruptionsskandals um Flutkontrollmaßnahmen. Im zweiten Quartal 2026 schrumpften die Infrastruktur- und sonstigen Kapitalausgaben um 32,4 Prozent, was zu einem verlangsamten Wirtschaftswachstum von 2,6 Prozent in der ersten Jahreshälfte beitrug. Bis Ende Juli, zu Beginn des dritten Quartals, fielen die Infrastruktur- und Kapitalausgaben im Jahresvergleich um 36 Prozent auf 457 Milliarden Pesos, wobei das DPWH weiterhin Projektverzögerungen verzeichnete.