Davao City plant Ausbau der Sozialleistungen für Vertragsbedienstete

Die Stadtverwaltung von Davao City prüft derzeit ein umfassendes Unterstützungspaket für tausende Beschäftigte auf Vertragsbasis, sogenannte Job Order Workers (JO). Ziel der geplanten Maßnahmen ist es, die negativen Auswirkungen der Inflation und der steigenden Löhne im Privatsektor abzufedern. Das vorgeschlagene Paket sieht unter anderem höhere Tageslöhne, finanzielle Anerkennungen bei Vertragsende, medizinische Notfallhilfe sowie kostenlose Shuttle-Dienste vor.

Der Stadtrat Diosdado Mahipus Jr. präsentierte die Vorschläge während der 21. regulären Sitzung des Stadtrats und erläuterte die Hintergründe später in einem Medienforum namens Pulong-Pulong sa Dabawenyos. Mahipus unterstrich dabei die Bedeutung dieser Arbeitskräfte für die Stadtverwaltung. Obwohl die JO-Beschäftigten keine festen Stellen im offiziellen Stellenplan der Stadt besetzen, sei ihre Arbeit ein wesentlicher Bestandteil der dauerhaften Regierungsaufgaben.

Ein wesentlicher Aspekt der Vorlage ist die Anpassung der Vergütung. Mahipus verwies auf die steigenden Lebenshaltungskosten, die die Kaufkraft der Beschäftigten geschwächt haben. Er zitierte Daten, wonach die regionale Inflation im August 6,7 Prozent erreichte. Zudem habe der Mindestlohn für nicht-landwirtschaftliche Arbeiter in der Region Davao durch die Anordnung Wage Order No. RB XI-24 einen Wert von 540 Pesos pro Tag erreicht. Um die Kaufkraft zu erhalten, prüft die Stadt nun gemeinsam mit dem Büro für Personalmanagement (Human Resource Management Office, HRMO) mögliche Erhöhungen der Tagessätze.

Zusätzlich zur Lohnanpassung schlägt Mahipus ein Programm zur finanziellen Anerkennung des Dienstes (Service Recognition Financial Assistance) vor. Dieses Programm soll den Beschäftigten bei Vertragsende für jedes vollendete Dienstjahr eine Zahlung von 1.000 Pesos ermöglichen. Mahipus wies darauf hin, dass einige JO-Arbeiter bereits seit 10, 20 oder sogar 30 Jahren für die Stadt tätig sind, am Ende ihrer Beschäftigung jedoch keine Altersvorsorge oder eine vergleichbare finanzielle Anerkennung wie reguläre Angestellte erhalten.

Für die Sicherheit am Arbeitsplatz sieht der Vorschlag ein Programm für medizinische Notfallhilfe vor. Dieses soll über städtische Mittel die Kosten für unmittelbare Krankenhausbehandlungen decken und verletzte Einsatzkräfte entschädigen, die sich während ihrer Dienstausübung verletzt haben. Mahipus plädierte für die Einrichtung eines einfachen und leicht zugänglichen Mechanismus für qualifizierte Arbeiter.

Bei der rechtlichen Umsetzung muss die Stadt die Vorgaben der staatlichen Personalbehörde (Civil Service Commission) beachten. Diese untersagt es, Vertragsarbeiter rechtlich wie reguläre Angestellte mit allen Standardleistungen zu behandeln. Stattdessen sollen die Unterstützung durch direkte finanzielle Anerkennungen und Wohlfahrtsprogramme erfolgen, die mit den bestehenden Regeln vereinbar sind. Als Referenz dient Mahipus Initiativen des örtlichen Gesundheitsausschusses (Local Health Board), die bereits finanzielle Hilfen für Gesundheitshelfer und Ernährungswissenschaftler in den Barangays bereitstellen.

Die Stadt hat bereits in der Vergangenheit ähnliche Maßnahmen ergriffen. Im Dezember 2025 genehmigte der 21. Sangguniang Panlungsod den ergänzenden Haushalt Nr. 3, der 187,32 Millionen Pesos aus dem Überschuss des Geschäftsjahres 2024 bereitstellte. Damit wurden regulären Angestellten bis zu 20.000 Pesos als Anerkennungsanreize und JO- sowie Contract-of-Service-Arbeitern bis zu 7.000 Pesos als Abfindung gewährt. Der Vorsitzende des Finanzausschusses, Stadtrat Danilo Dayanghirang, bezeichnete solche Anreize als Teil der Bemühungen um eine gute Regierungsführung.

Der Stadtrat hat nun eine Resolution verabschiedet, um die nächsten Schritte einzuleiten. Das HRMO, das städtische Budgetamt, das lokale Finanzkomitee und der Stadtentwicklungsrat wurden beauftragt, die Implementierungsrichtlinien, den rechtlichen Rahmen sowie die notwendigen Budgetschätzungen für das geplante Unterstützungsprogramm für JO-Arbeiter zu entwickeln.