China-gefoerderte Infrastrukturprojekte stocken
Die Regierung von Präsident Ferdinand Marcos Jr. hat sich von der Politik der vorherigen Regierung abgewendet. Sie will nicht mehr so eng mit China zusammenarbeiten. Das zeigt sich in den chinesischen Finanzierungszusageen. Keine dieser Zusageen erreichte von 2022 bis 2023 die Abschlussstufe.
Dr. Alicor Panao, Datenwissenschaftler und Universitätsprofessor, betonte, dass chinesische Finanzierung oft in Milliarden von Peso gemessen wird. Die zugesagten Summen sagen jedoch nur einen Teil der Geschichte. Die Daten von AidData zeigen, dass die Fortschritte von Projekten von der Umsetzung bis zum Abschluss eng mit den Beziehungen zwischen den Philippinen und China zusammenhängen.
Von 2001 bis 2010, während der Amtszeit von Präsidentin Gloria Macapagal-Arroyo, erreichten 31,4 Prozent der chinesisch unterstützten Projekte den Abschluss. 42,9 Prozent blieben jedoch in der Zusagephase. Als die Spannungen im West Philippine Sea zunahmen, verengte sich die Pipeline unter Präsident Benigno Aquino III von 2010 bis 2016 erheblich. Nur 14,3 Prozent der Projekte wurden abgeschlossen, während 71,4 Prozent in der Zusagephase blieben.
2012 kam es zu einem Konflikt zwischen den Philippinen und China bei Panatag (Scarborough) Shoal. Ein Jahr später initiierten die Philippinen ein Schiedsverfahren gegen China vor dem Ständigen Schiedshof. Das Schiedsgericht entschied am 12. Juli 2016, dass Chinas Neun-Strich-Linie, nun die Zehn-Strich-Linie, in der Südchinesischen See keine Grundlage im internationalen Recht hat.
Das Gericht stellte fest, dass China die souveränen Rechte der Philippinen in ihrer ausschließlichen Wirtschaftszone verletzt hat. China hinderte Fischerei und Ölförderung, baute künstliche Inseln und verhinderte nicht, dass chinesische Fischer in der Wirtschaftszone der Philippinen fischten.
Als Rodrigo Duterte 2016 Präsident wurde, nahm die chinesische Infrastrukturengagement erheblich zu. 38,5 Prozent der Projekte erreichten den Abschluss, der höchste Wert unter den behandelten Regierungen. 17,3 Prozent wurden umgesetzt. Panao nannte dies eine Phase der engeren Zusammenarbeit mit Peking.
Der stärkste Rückgang erfolgte zwischen 2022 und 2023. 95,2 Prozent der chinesisch unterstützten Projekte blieben in der Zusagephase. Nur 4,8 Prozent wurden umgesetzt und keines erreichte den Abschluss. Dies geschah gleichzeitig mit Manilas entschiedener Reaktion auf chinesische Aktivitäten im West Philippine Sea, der erweiterten Sicherheitskooperation mit den USA und dem Rückzug mehrerer großer chinesischer Kreditvorschläge.
Panao zeigte, dass während Phasen der engeren Zusammenarbeit mit Peking ein größerer Anteil der Projekte umgesetzt und abgeschlossen wurde. Mit zunehmenden maritimen Spannungen blieben chinesisch unterstützte Zusageen jedoch häufig in der Zusagephase stecken.
Der Rückgang der chinesischen Finanzierung beschränkte den Zugang der Philippinen zu Infrastrukturinvestitionen. Er verringerte aber auch die Abhängigkeit des Landes von China als Entwicklungspartner. Das gab Manila mehr politischen Spielraum, um eine aggressivere maritime Strategie zu verfolgen und seine nationalen Sicherheitsinteressen flexibler voranzutreiben.