BP 880 regelt öffentliche Versammlungen auf den Philippinen
Das einzige Gesetz, das öffentliche Versammlungen auf den Philippinen regelt, ist das Batas Pambansa (BP) 880, auch bekannt als Public Assembly Act von 1985. Das sagte Ephraim Cortez, Präsident der National Union of People's Lawyers (NUPL).
Cortez nannte das Gesetz als einzige Regelung für die Durchführung öffentlicher Versammlungen. Er verwies auch auf das Vergehen der illegalen Versammlung nach Artikel 146 des Revised Penal Code. Diese Regelung betrifft Versammlungen, an denen bewaffnete Gruppen zur Begehung von Straftaten teilnehmen oder die Aufruhr und Rebellion schüren sollen.
Nach Abschnitt 3 des BP 880 umfasst eine öffentliche Versammlung jede Art von Kundgebung, Demonstration, Marsch, Parade oder andere Formen von Massenaktionen in öffentlichen Räumen. Diese sollen rechtmäßige Anliegen vorbringen, Meinungen äußern oder gegen bestimmte Zustände protestieren.
Abschnitt 4 des Gesetzes verlangt eine schriftliche Genehmigung für die Organisation und Durchführung einer öffentlichen Versammlung in einem öffentlichen Raum. Eine Genehmigung ist nicht erforderlich, wenn die Versammlung in einem Freedom Park, auf privatem Grund oder auf dem Campus einer staatlichen Bildungseinrichtung stattfindet. Diese Versammlungen unterliegen den Regeln und Vorschriften der jeweiligen Institution.
Die Leiter und Organisatoren der Versammlung sind nach Abschnitt 8 des Gesetzes verpflichtet, alle Maßnahmen zu ergreifen, um die Versammlung friedlich zu gestalten. Dazu gehört die Sicherstellung, dass keine Waffen oder gefährlichen Gegenstände mitgeführt werden und dass die Teilnehmer sich friedlich verhalten.
Das Gesetz verbietet der Polizei, in eine öffentliche Versammlung einzugreifen. Allerdings darf ein Polizeiaufgebot in einem Abstand von mindestens 100 Metern zur Versammlungsfläche stationiert werden, um die öffentliche Ordnung aufrechtzuerhalten. Eine genehmigte öffentliche Versammlung darf nicht aufgelöst werden.
Die Polizei kann eine Versammlung jedoch auflösen, wenn sie gewaltsam wird. Bei ersten Anzeichen von Gewalt muss ein ranghoher Beamter die Organisatoren auffordern, die mögliche Störung zu verhindern. Werfen Teilnehmer oder Nichtteilnehmer Gegenstände auf die Polizei, muss die Polizei die Teilnehmer warnen, dass die Versammlung aufgelöst wird, wenn die Störung anhält.
Die Polizei darf während einer öffentlichen Versammlung keine Leiter, Organisatoren oder Teilnehmer festnehmen, es sei denn, sie verstoßen gegen ein Gesetz, eine Verordnung oder eine Bestimmung des Gesetzes. Eine Versammlung ohne Genehmigung kann friedlich aufgelöst werden.
Abschnitt 13 des Gesetzes listet Handlungen auf, die gegen das Gesetz verstoßen. Dazu gehören die Durchführung einer öffentlichen Versammlung ohne Genehmigung oder die Nutzung einer Genehmigung an einem anderen Ort als dem angegebenen. Keine Person kann bestraft oder strafrechtlich verfolgt werden, wenn sie an einer ansonsten friedlichen Versammlung teilnimmt.
Weitere verbotene Handlungen umfassen die ungerechtfertigte Ablehnung oder Änderung einer Genehmigung durch den Bürgermeister oder einen bevollmächtigten Vertreter, die Verweigerung der Anerkennung eines Genehmigungsantrags, die Behinderung oder Störung des Rechts auf friedliche Versammlung und den unnötigen Einsatz von Schusswaffen.
Am Dienstag versammelten sich Demonstranten am EDSA People Power Monument in Quezon City, während eine separate Kundgebung auf dem Liwasang Bonifacio in Manila stattfand. Die Metropolitan Manila Development Authority (MMDA) gab an, dass die Kundgebung entlang der EDSA keine Genehmigung hatte. Die Stadtverwaltung von Quezon City gewährte später der Iglesia Ni Cristo (INC) die Genehmigung, entlang der Strecke von White Plains Avenue bis Temple Drive am nächsten Tag, dem 1. Juli, zu demonstrieren.
Cortez betonte, dass die NUPL der Meinung ist, dass das Recht auf friedliche Versammlung nicht aufgrund des Fehlens einer Genehmigung eingeschränkt werden sollte. Das Fehlen einer Genehmigung allein sei kein gültiger Grund, das Recht einzuschränken oder zu verhindern oder eine friedliche Kundgebung aufzulösen. Das Oberste Gericht habe wiederholt entschieden, dass das Recht auf freie Meinungsäußerung, einschließlich des Rechts auf friedliche Versammlung, nur durch eine klare und gegenwärtige Gefahr eingeschränkt werden könne. Ohne eine solche Gefahr gebe es keine rechtliche Grundlage für die Polizei, die Versammlung zu verbieten oder aufzulösen.