Auditbericht: Lapu-Lapu City lässt Projekte im Wert von 379,6 Millionen Pesos liegen

Die Stadtverwaltung von Lapu-Lapu hat zum Ende des Jahres 2025 zahlreiche geplante Projekte nicht umgesetzt, wie die staatliche Rechnungsprüfungsbehörde Commission on Audit (COA) in ihrem aktuellen Jahresbericht feststellte. Die nicht realisierten Mittel belaufen sich auf insgesamt 379,6 Millionen Pesos. Von den für das Jahr vorgesehenen Vorhaben wurden weniger als die Hälfte entweder bereits abgeschlossen oder befinden sich noch in der Umsetzung.

Konkret waren für das Jahr 2025 insgesamt 61 Projekte programmiert. Zum Stichtag am 31. Dezember 2025 waren jedoch nur 29 dieser Projekte, was einer Quote von 47,54 Prozent entspricht, im Gange oder bereits fertiggestellt. Die Effizienz der Umsetzung zeigt damit einen deutlichen Abwärtstrend: Nachdem die Umsetzungsrate im Jahr 2023 mit 69,01 Prozent ihren Höchststand erreicht hatte, sank sie im Jahr 2024 ab und blieb auch 2025 unter der 50-Prozent-Marke. Die Summe der nicht umgesetzten Mittel setzt sich aus 180,4 Millionen Pesos für 32 Projekte aus den Zuweisungen des Jahres 2025 sowie 199,2 Millionen Pesos für 34 Projekte aus den fortlaufenden Haushaltsmitteln (continuing appropriations) zusammen.

Die COA führt diesen Rückstau auf Verzögerungen bei vorbereitenden Ingenieursarbeiten und der Finalisierung von Beschaffungsunterlagen zurück. DBM, DOF und Inneres und DILG aus dem Jahr 2020. Diese schreibt vor, dass Projekte, die aus dem 20-prozentigen Entwicklungsfonds finanziert werden, zum Zeitpunkt der Budgetierung bereits beschaffungs- und umsetzungsbereit sein müssen. Die Prüfer stellten fest, dass die mangelnde Bereitschaft die Fähigkeit der Stadt einschränkt, die Mittel effizient zu nutzen, und wiesen auf Schwächen in der Projektplanung und der Bewertung der Einsatzbereitschaft hin. Die Verantwortung für die Einhaltung dieser Vorgaben liegt laut Richtlinie beim lokalen Regierungschef und den zuständigen Beamten.

Besonders betroffen ist der Infrastrukturbereich. Von 27 nicht umgesetzten Infrastrukturprojekten im Wert von 141,3 Millionen Pesos befanden sich 14 Projekte im Wert von 97 Millionen Pesos noch in der Planungsphase, in der Erstellung von Arbeitsplänen oder in der detaillierten technischen Ausarbeitung. Die Prüfer merkten an, dass Pläne, Zeichnungen und technische Details oft nicht vor der Aufnahme in den Haushalt fertiggestellt wurden, was die mangelnde Einsatzbereitschaft unterstreicht. Nur etwa vier der 27 Projekte hatten das Beschaffungsverfahren bereits erreicht oder abgeschlossen.

Auch bei der Beschaffung von Ausrüstung wurden Defizite dokumentiert. Das Büro für allgemeine Dienste (City General Services Office) teilte der COA mit, dass von vier geplanten Ausrüstungsgegenständen aus dem Jahr 2025 lediglich ein Gerät für das Lapu-Lapu City Hospital in Arbeit sei. Bei weiteren Posten des Ingenieurbüros wurden noch keine Kaufanträge gestellt. Im Bereich der fortlaufenden Mittel konnte lediglich ein digitales tragbares Röntgengerät für das Sta. Rosa Hospital Fortschritte verzeichnen, wobei die Ausschreibung erst für 2026 vorgesehen ist. Bei anderen Posten fehlten Kaufanträge oder diese wurden storniert.

Probleme traten zudem beim Erwerb von Grundstücken auf. Das Büro für Projektentwicklung und -überwachung (Project Development and Monitoring Office) erklärte gegenüber der COA, dass der Prozess der Grundstücksakquisition strengen Anforderungen unterliege. Ein Projekt befinde sich noch in der Vermessungsphase. Bei einigen laufenden Projekten gäbe es zudem Unstimmigkeiten bei der Grenzziehung mit dem DPWH. Die COA stellte zudem fest, dass einige Projekte, die als zurückgeführt gemeldet wurden, bereits im Vorjahr denselben Status aufwiesen, aber dennoch erneut in den fortlaufenden Haushaltsmitteln auftauchten.

Die Rechnungsprüfer empfahlen der Stadtverwaltung, bei der Priorisierung von Projekten realistischer vorzugehen und nur solche in das jährliche Investitionsprogramm aufzunehmen, die tatsächlich bereit für die Umsetzung sind. Zudem wurde vorgeschlagen, Projekte, die nicht mehr realisierbar sind, zu überprüfen und deren Mittel für andere essenzielle Vorhaben umzuwidmen. Die Stadtverwaltung hat den Empfehlungen der COA zugestimmt. Es ist anzumerken, dass die COA bereits im Jahr 2024 ähnliche Probleme bemängelte, als 32 Entwicklungsprojekte im Wert von 83,7 Millionen Pesos nicht umgesetzt worden waren. Diese Empfehlung blieb bis zum aktuellen Bericht ungelöst. Zwei Projekte im Wert von 39,4 Millionen Pesos, die aufgrund von Problemen beim Grundstückserwerb ausgesetzt wurden, blieben auch Ende 2025 suspendiert.